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颜强:中国足球管办分离只是传说
大江网·体育频道   2012-02-09 17:06

  已经过了立春,但“乍暖”都没有,只有一片奇寒。随着中国足球反腐调查审判的继续,围绕中国足球的气温,似乎比这奇寒更冷。

  谢亚龙、南勇不久就将开庭的消息,春节期间就流传了出来。2011年底一期开审的杨一民、张建强、以及陆俊等“黑哨”案,则已经有了许多坊间流传的说法。据说杨一民和张建强这样的国家工作人员,量刑可能在十年左右;“黑哨”们视涉案情节不同,量刑应该在十年之内。倘若一期判决如此,谢、南最终获刑也有了十年这样一个参考标准。

  反腐之外,围绕中国足球系统改革的讨论和氛围,却在春节前后,发生了明显变化。

  2011年12月的铁岭开庭,似乎是一个严肃治理整顿的开始。开庭之后,媒体和各种社会群体就开始了对中国足球“管办分离”的讨论。我参加过央视体育频道《足球之夜 》栏目的一次公开讨论,同坐有韦迪、郝海东和张斌等人,主题之一就是管办分离。在此之前,国家体育总局局长刘鹏也有过关于中国足球管办分离的明确指示。

  讨论当中存在分歧。当时从我个人角度看,以体育总局和足球运动管理中心这样的行政主管部门主导的管办分离,很难实现让中国足球真正为全社会所接受和支持的目标。但是在大家的认识中,管办分离肯定会是迅速开始执行的改革内容。

  谁也没想到,春节一过,根据一些媒体报道,改革部署又有了新的变化:年前传说的管办分离,本就不是针对整个系统的调整,只是针对职业联赛。此外,年后又有了成立一个新的职业联赛管理机构的说法。改革的力度和彻底性,与年前大家的预期,产生了很大的不同。

  有人分析说,这是为了在奥运年维稳。更有人上升到政治层面上进行解读,认为2012年不是个普通年份,任何改革措施,都要服从整体需要。传说中春天将要召开的全国足球代表大会,可能会在准备过程中出现更多波折。

  管办分离要走到怎样的程度,足管中心以及体育总局在中国体育发展中的角色到底要淡化到怎样的地步,这是一个牵涉到太多利益方的问题。很大程度上,这等同于中国社会整体性的事业单位改革所面临的挑战。二十年前的足球体制改革,将竞技联赛推向市场,职业化的道路虽然有着太多的中国特色,但至少走出了这一步。二十年来,管办之间的矛盾纠结一团,直到中超(微博)时代七家俱乐部2005年合纵连横时,才有了些变化。

  北京俱乐部的张路就认为,联赛改革上,管办无需再深入分离,因为联赛的维护和运行,仍然有大量事务需要得到政府支持。目前的中超联赛在俱乐部投入上达到了一个历史新高。2012新赛季,各俱乐部总投资额据说将超过30亿人民币,也吸引了阿内尔卡这样的国际球星加盟。倘若职业联赛的运行态势看好,未来改革方向将是什么?如果按照年前说法,管办分离必须执行的话,能在国家队管理和青少年培训上,实现怎样的突破?

  这些基本性的话题,没有人能够解答,而且似乎根本就没有人关心。各种媒体报道更关注分离之后,以往的政府行政部门官员们将如何得到一个新身份,以及他们能否接受和适应不再是“官”的新身份。已经有了一个足协和俱乐部合资架构的中超公司,再加设一个联赛管理机构,看不出有怎样的意义。最需要“管”这一方投入长期精力的青少年及足球社会普及,能不能从深化改革的过程中获益,感兴趣的人不多。

  管办分离,只不过是体制改革中的手段之一,它可以等待,改革却不能等待。足球和其他社会行业相比,最大的突出性在于国际接轨程度之高。从国家队的FIFA排名,到职业联赛及俱乐部的竞争力,再到青少年对于足球运动的参与程度高低和成材比率,都有着一整套国际标准存在。也正因为这样的国际化接轨程度,我们才能清醒地认识到,中国足球落后到了何等地步。

  我赞同张斌的说法:足球在中国,应该是社会现代化程度的一个标杆。管办分离与否,不是最重要的命题,以怎样的态度去改革足球,更加重要。该审的审,该抓的抓,这绝不是中国足球在进步的依据,只不过是为过去失败买单的凭证。

  英国《金融时报》中文网专栏作家颜强

 
来源: FT中文网
编辑: 刘昌伟
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